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    人大監督國有自然資源資產管理邁出堅實步伐
    時間:2021-11-09  來源:  點擊次數:

     TFG蘇州市拍賣行有限公司

    人大監督國有自然資源資產管理邁出堅實步伐

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    習近平總書記在中央人大工作會議上強調,要用好憲法賦予人大的監督權,聚焦人民群眾所思所盼所愿,推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。

      2021年10月21日,全國人大常委會首次聽取審議國務院關于2020年度國有自然資源資產管理情況的專項報告。是《十三屆全國人大常委會貫徹落實〈中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見〉五年規劃(2018-2022)》確定的“收官”口頭專項報告。
     
      自然資源作為國家發展之基、生態之源、民生之本,關系經濟社會發展、生態文明建設、中華民族永續發展。掌握國有自然資源資產底數,對整體開發、系統保護至關重要。因自然資源總量龐大、種類繁多、分布廣泛,此前在統計標準、統計口徑等方面存在差異,數據基礎相對薄弱。國務院及其有關部門以第三次全國國土調查為契機,充分利用衛星遙感、地理信息系統等技術手段,創新運用“互聯網+調查”機制,首次從建設用地、耕地、礦產等11個方面揭曉了我國地究竟多“大”、物究竟多“博”的答案。
     
      要摸清“家底”,更要管好“家當”。健全國家自然資源資產管理體制是健全自然資源資產產權制度的一項重大改革,是建立系統完備的生態文明制度體系的內在要求。
     
      國有自然資源資產是憲法和法律規定屬于國家所有即全體人民所有的各類自然資源,是全體人民和子孫后代共同擁有的寶貴財富。交出一本關于國有自然資源資產的透明賬、明白賬,是尊重和保障人民知情權的具體體現,是推進構建黨中央集中統一領導、政府規范管理、人大依法監督、企業市場化運營、社會有序參與、全民共建共享的國有資產現代治理格局必不可少的關鍵環節。
     
      加快搭建自然資源資產管理制度體系的“四梁八柱”。按照黨中央部署,圍繞生態文明體制改革目標,各地區、各有關部門堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,兼顧自然資源資產的天然屬性,先后印發《關于健全生態保護補償機制的意見》《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》等系列政策文件;基本建立一類事項原則上由一個部門統籌、一件事原則上由一個部門負責的自然資源資產管理體制。
     
      近年來,自然資源資產管理領域一系列重大基礎性工作取得成效。在調查監測方面,完善自然資源統一調查監測體系,推進調查監測技術融合與創新,加快實景三維中國建設,為數字中國建設提供統一空間基底;在產權制度改革方面,構建貫穿土地管理全生命周期的地籍調查工作機制,制定自然資源統一確權登記辦法及操作指南,實現“一碼管地”“碼上賦能”;在建立全民所有自然資源資產所有者權益管理體系方面,按照關于加強國有資產管理情況監督的決定等要求,試編全國和省級自然資源資產負債表,在實事求是、科學合理、分步實施的基礎上進一步探索價值量核算。
     
      構建中國特色自然資源資產管理制度體系。更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。積極推進國土空間開發保護法、礦產資源法等立法修法工作,加大部門規章和規范性文件的立改廢釋力度,解決部分自然資源法律法規與機構改革后的自然資源資產管理保護實際不符的難題,努力就共性、基礎問題形成統一性、協調性規定,填補法律空白,筑牢法治根基。
     
      本屆全國人大常委會認真貫徹落實《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》。金融企業國有資產、行政事業性國有資產、企業國有資產(不含金融企業)、國有自然資源資產已紛紛亮出“家底”,關于加強國有資產管理情況監督的決定業已出臺,黨的主張通過法定程序成為國家意志。一本本明白賬、放心賬,讓我們看到人大正確監督、有效監督、依法監督的堅實步伐。
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